供給側改革“三去”和“三公”
最近一段時期,中低端產能過剩、高端產品供給不足導致的供需結構失衡以及由此帶來的產業轉型、體制轉型等問題十分突出,從根本上制約著中長期中國經濟的持續、有效增長,成為當下國內經濟發展的困局。
拿化肥行業來說,大宗化肥產能突飛猛進接連翻番,比如尿素,有資料顯示2015年中國尿素產能達8900萬噸左右,產量直逼7500萬噸,國內消費年6000萬噸左右;比如磷酸二銨,2015年國內二銨總產能為2400多萬噸,產量直逼1900萬噸,而國內年消費僅在1000萬噸以內。這種現狀的直接后果就是供過于求,價格低迷,行業虧損,2016年,尿素市場價格一跌再跌,6月底,尿素主產區出廠價多在1200元/噸左右徘徊,業內人驚呼尿素價格回到了上世紀90年代。這也說明,供給側改革對于化肥行來講十分重要。那么,供給側改革側重點在哪里呢?目前有以下兩種觀點。
觀點一:要搞好“三去”
對于供給側改革,當前和今后一個時期重點任務主要是三項:去產能、去庫存、去杠桿。只有搞好了“三去”,供給側改革才算達到了目的。
去產能。如上文所述,目前常規化肥產能過剩是一個眾所周知的現實,不管是尿素還是二銨,這幾年全國各地特別是原料富集地區一直在大干快上。產能過剩的情況突出,并直接導致了開工率下降、產品出廠價下降和企業利潤下降。行業內存在一批長期不開工生產、無經營前景,僅靠貸款和國家政策扶持而免于倒閉的“僵尸企業”。只有清理了“僵尸企業”,把產能總量降下來行業才能健康發展。
去庫存?;十a品連續生產、季節使用的特殊性造成了業內庫存量本來就大于其他行業,現在由于產能大大高于需求,進一步造成了化肥企業庫存高企、成本提高、流動資金不足等問題。只有通過一系列服務和營銷措施把庫存降到合理水平,企業才能健康發展。
去杠桿,以較少的本金獲取高收益,這種模式在金融危機爆發前為不少企業和機構所采用,在這里主要是企業的杠桿,從金融系統一直到企業,都必須穩妥處置才能坦然面對經濟形勢的起伏。
觀點二:“三公”同樣重要
供給側的改革無疑是經濟進入新常態之后從現實出發做出的一個重大部署。但要在適度擴大總需求的同時,通過改革的辦法來推進結構調整,矯正要素配置的扭曲,擴大有效供給,改善供給質量,更好地滿足廣大人民群眾的需要,不但要做到“三去”,還要做到“三公”,即:環境公平、規則公正、資源公用。
人類所面臨的環境,從根本上說還是一種經濟資源,具有經濟價值,這是因為經濟活動是人類最基本的活動,且是其他活動得以開展的基礎。而經濟活動就是人與自然的物質變換過程,自然資源是人類經濟活動的基礎。從經濟學意義講,環境公平是為一定的生產方式服務的,以保證該種生產方式創造出極大的高效率和高效益。
規則公正,對于投資環境而言,只有規則公正了,才能夠讓先進產能脫穎而出,才能讓各種資源浪費、環境污染的產能被及時淘汰,也就是才能夠讓產能中的“良幣”驅逐“劣幣”。
資源的公用,也是能夠最大限度調動各方積極性、提高投資效率的必要途徑。不管是土地資源、礦產資源、水利資源還是政策資源,都不能被少數人所壟斷,壟斷造成的后果要么是無限制濫用,要么是屯積居奇獲取暴利,都和投資或產能的高效率無關。